任何突破配額制管理法律邊界的違法違規行為都應該受到規訓。而我們也希望，執法部門(mén)展現更多的執法藝術(shù)，在推動(dòng)“禁摩限電”的同時(shí)亦能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

昨日，一條《4家企業(yè)800輛車(chē)被扣，50名員被拘留!深圳，你怎么了?》的文章在微信平臺瘋轉，文章敘述了深圳小哥因騎電動(dòng)三輪車(chē)送被深圳交警“瘋狂抓車(chē)抓人”一事。深圳市交警局回應稱(chēng)，深圳從未打擊行業(yè)，并呼吁一些人員不要惡意制造社會(huì )矛盾。(詳見(jiàn)03版)

在“禁摩限電”的大背景下，深圳行業(yè)正進(jìn)入一段特殊時(shí)期，此次事件的發(fā)生很大程度上正是此中矛盾的一次集中爆發(fā)。如何既達到“禁摩限電”的行政目標，又能避免行業(yè)的正常營(yíng)運秩序受到嚴重沖擊，成為當下深圳亟待求解的一道城市治理難題。

從城市現代化與社會(huì )進(jìn)步的角度說(shuō)，“禁摩限電”大勢所趨，其合法性與合理性不言而喻。然而，對于現階段嚴重依賴(lài)電動(dòng)車(chē)作為運輸工具的行業(yè)來(lái)說(shuō)，“禁摩限電”又勢將對行業(yè)的正常營(yíng)運產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的影響，而這又必定會(huì )傷及更廣泛的公共利益——在如此發(fā)達的年代，倘若行業(yè)被“禁摩限電”卻又沒(méi)有替代性方案，最終損害的是公民享受服務(wù)的權利。

正是為了在“禁摩限電”和維護行業(yè)正常營(yíng)運秩序之間達成平衡，有關(guān)部門(mén)對包括行業(yè)在內的特殊行業(yè)和民生行業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面，對相關(guān)服務(wù)性車(chē)輛實(shí)行配額制管理，等于在“禁摩限電”的大政策之下預留了一份靈活性。深圳市交警局的資料顯示，“目前特殊行業(yè)備案車(chē)輛達到3.8萬(wàn)輛，其中業(yè)近1.3萬(wàn)輛，占所有行業(yè)總數的34%，全市28家特殊行業(yè)中，物流業(yè)是配額最多的一個(gè)行業(yè)。”

就現實(shí)而言，配額制管理幾乎是目前平衡各方利益的最理想途徑。事實(shí)上，自2012年以來(lái)，這種管理模式一直維持著(zhù)行業(yè)與“禁摩限電”政策的脆弱平衡。但有關(guān)部門(mén)在執法中很快發(fā)現，配額制管理出現漏洞并在一些情況下遭到濫用，表現在一些員并沒(méi)有嚴格按照備案信息使用車(chē)輛，致使很多非備案車(chē)輛出現在隊伍中。此外，一些員竟然使用備案車(chē)輛做起了“拉客仔”，從事非法營(yíng)運。另有大量的非法改裝車(chē)輛大行其道。盡管上述違規行為并非主流，但卻足以引發(fā)執法部門(mén)的警覺(jué)和治理行動(dòng)。

當然，必須指出的是，隨著(zhù)行業(yè)的飛速發(fā)展，配額制管理本身正顯露出越來(lái)越明顯的制度性缺陷，相對短缺的配額供給與行業(yè)巨大運輸需求之間呈現尖銳矛盾。因應這一矛盾，增加行業(yè)服務(wù)性車(chē)輛配額，應該盡速提上議事日程。目前有關(guān)方面也已經(jīng)釋放出消息，會(huì )進(jìn)一步增加配額，滿(mǎn)足行業(yè)需求。我們認為，這是一種建設性舉動(dòng)，是紓解矛盾的明智選擇。

“禁摩限電”的正當性毋庸置疑，而作為涉及民計民生的行業(yè)應該得到一些適當的制度性照顧，給予其發(fā)展“出路”，同樣也是城市治理的題中之義。在平衡治理的過(guò)程中，行業(yè)與執法部門(mén)之間所應該做的是通過(guò)對話(huà)增進(jìn)共識，而非在互相仇視中加深隔閡。行業(yè)不應夸大執法部門(mén)的惡意，而后者亦應在執法中注意方式方法，切不可簡(jiǎn)單粗暴。未來(lái)，任何突破配額制管理法律邊界的違法違規行為都應該受到應有規訓，這是原則;而我們也希望，執法部門(mén)展現更多的執法藝術(shù)，在推進(jìn)“禁摩限電”的同時(shí)亦能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。http://m.20primo.com